张允若:应该保障公民网上通信权利

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  (一)

  我国宪法第四十条庄严规定:“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全肯能追查刑事犯罪的时需,由公安机关肯能检察机关依照法律规定的多多程序运行 对通信进行检查外,任何组织肯能我每每每个人 不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”

  当今社会,公民的通信依据全都,常见的有信件、电话、电报、电传、手机短信、电子邮件、网上即时通讯,等等。上述都属于公民相互通信的行为,你是什么行为理所当然地都应该受到宪法和法律的保护。

  你是什么年来,依托互联网络进行通信(电子邮件、网上即时通讯)的问题日益普遍。这是现代科技发展带给亲戚亲戚你们 歌词 的福祉,它使得亲戚亲戚你们 歌词 之间的通信联络突破了空间和时间的限制,变得格外飞快和便捷,从而大大方便了社会交往,大大能够了政治经济文化的发展。

  曾经,凡是在国内互联网络上进行过通信交流的外国网友,几乎全是曾经的体会:网上的通信安全是居于问题保证的,正常的网上通信常常会遭到不正常的干预。有一只看不见的手,往往会阻挡亲戚亲戚你们 歌词 的通信,无端地把你的信件退回,肯能弄得你的信件不知去向。尽管你些的邮件地址是正确无误的、你的操作过程也是正确无误的,但有你在的收信人全都 收都不用 了你的信件。是网络传输过程中的技术故障吗?你是什么请况也是有的,或者更多的请况是:本来你把信件修改一下,删除了或者 字词或含有你是什么字词的附件,信件就会顺利到达目的地。这全都 明,影响通信顺畅的关键,就在你是什么字词或含有你是什么字词的附件;那只看不见的手要你改掉的全都 这十几个 字词或附件,你修改了、删除了,就放你通行,不修改、不删除,那就对不起:此路不通!这全是明目张胆地侵犯公民的通信自由吗?

  这是些你是什么字词呢?根据或者 外国网友的经验,这往往是被或者 人视为“敏感”的字眼。其含有机构名称、有组织名称、人们物名、事件名、网站名、书刊名,等等。“敏感”字眼既有恒定的,你是什么令人讨厌的名词似乎应该永远从汉语词汇里剔除;全是随时增添的,比如某个名为××××的BBS被关闭时,××××一个字也就成为通信障碍了。大凡出现了你是什么被视为“敏感”的字词,你的信就通不过;一旦上加你是什么字词,你的信就被放行了。对此,往往屡试不爽,十分灵验。

  应该说,通信中出现同类字词曾经是十分正常的。既然客观世界有你是什么机构、组织、人物、事件、网站、书刊,亲戚亲戚你们 歌词 就会在一定场合有所提及,你说全都 客观叙述信息,你说是在进行学术讨论,你说正在进行分析评说。客观世界居于的人和事,要亲戚亲戚你们 歌词 在通信中不谈论、不涉及是不肯能的。难道一谈论、一涉及就影响了“国家安全”?就出现了“刑事犯罪”?全是了“国家安全肯能追查刑事犯罪的时需”?真全都 出现了损害国家安全或刑事犯罪的嫌疑,也得要“依照法律规定的多多程序运行 ”不用 进行通信检查,试问这只看不见的手能向每个被检查者说明白我每每每个人 是依照你是什么多多程序运行 办事的吗?

  (二)

  笔者我想要太久地从政治上或道德上谈论你是什么侵犯公民通信自由的行为。笔者宁愿把事情理解为一种认识上的失误,也全都 肯能对互联网络定位的失误,从而带来行为上的失当。

  你是什么年来流行一种说法,认为互联网络是继报纸、广播、电视很久的第一种大众传播媒介,笔者肯能多次指出过你是什么说法的谬误及其危害。仅就大众传播媒介而言,你是什么排列全都 违背基本常识的,肯能除了报纸、广播、电视之外,书籍、期刊、新闻通讯、音像制品、展览制品、广告制品等全是大众传播媒介,有的历史更加悠久、影响极为广泛,为你是什么偏偏把互联网络列为第四媒介呢?更重要的是,互联网络就其本性而言,是删改都不用 了和或者 各种大众传播媒介相并列的,不管把它排为第四、第五、第六,全是不恰当的。

  互联网络就其本性而言,未必全都 一种媒介,更全是一种能同报纸广播电视相并列的媒介。它是人类传播活动的一一个新的平台,是人类相互交往的新的世界,肯能说,它是和现实世界相对应的人类精神交往的第二世界。在现实世界,人类的精神交往有大众传播、组织传播、人际传播等内外部(或途径);在互联网络你是什么世界里同样居于着大众传播、组织传播、人际传播这几种内外部(或途径)。一切面向公众的、都不用 让公众自由浏览的网站、网页、论坛、博客、搜索引擎、信息库,属于大众传播的范畴;只供某个单位、某个组织成员登录、浏览、交流的网站、网页、论坛、公告板,属于组织传播的范畴;而借助互联网络进行我每每每个人 之间文字、图像或口头交流的行为,如电子邮件、即时通讯等,则属于人际传播的范畴。尽管这几种传播活动会有一定的交叉、渗透、重合(现实世界里全是你是什么交叉、渗透、重合),或者基本的界限还是十分清楚的。

  在现实世界中,适用于大众传播、组织传播、人际传播的法律法规是很不相同的。一般来说,对于面向公共领域的大众传播要求比较严格,在保障必要的自由度的共同,时需求传播者承担相应的社会责任,接受相应的法律约束和道德约束。对于面向组织内内外部的组织传播,全是较多的规范性要求。或者,现代社会对于我每每每个人 之间进行的人际传播,则视为公民的基本权利而备加保护的。除非有确凿的证据表明一种私人交往具有违法犯罪的性质,或者是不允许任意干预或侵犯的。在正常请况下,对公民的谈话进行窃听、对公民的电话实行监控、对公民的信件进行检查,这是不被允许的侵犯人权的行为。这或者 几乎已是当今世界民主国家的共识。

  与此相对应,在网络世界里也应该对大众传播、组织传播、人际传播慎加区分,适用的原则和现实世界是一样的。对于进入公共领域的网上大众传播,都不用 也应该采取必要的依据进行把关;曾经对于我每每每个人 之间的网上交流,则应该善加保护,除非有确凿的证据表明你是什么交流具有违法犯罪的性质,或者是不都不用 任意干预或侵犯的。都不用 说,有关方面在观念上有没法曾经的正确认识,必然会影响对网上通信活动的管理。

  (三)

  我国现有的几种关于互联网管理的法规,主全都 用来规范互联网上的大众传播的。其中2000年9月颁布施行的《互联网信息服务管理依据》涉及面相对广泛或者 ,它将互联网信息服务分为经营性和非经营性一种,订定了相应的管理依据。它要求信息服务提供者“向上网用户提供良好的服务,并保证所提供的信息内容合法”,或者规定它们“不得制作、克隆qq好友好友、发布、传播”含有九种违法内容的信息。你是什么条款的指向是“信息服务提供者”,行为依据是“制作、克隆qq好友好友、发布、传播”,显然未必适用于私人之间的通信往来。全都,迄今为止我国并没法关于网上私人通信的法规或适用条款。

  正是在你是什么法规或条款缺失的请况下,肯能对网络传播认识上的混乱,肯能对网上居于的各种不同传播内外部居于问题区分,有关部门和有关的服务商,往往将面向公众的信息传播和私人之间的信息传递混为一谈。或者 服务商在提供服务的约定里,几乎都把“上载、张贴、电子邮件”相提并论,把“发表、传播、传送”混为一谈,对我想要使用电子邮件服务的外国网友提出比国家法规更为苛刻繁琐的要求,要外国网友宣布“同意”。与此共同,亲戚你们 歌词 却未必作出保障用户通信自由、保护用户隐私权的承诺。有一家服务商在提供电子邮件服务的约定中写道:“用户不得发送或传播敏感信息和违反国家法律制度的信息”。所谓“敏感信息”是个十分含混和宽泛的概念,没法约定,有关人员删改都不用 根据我每每每个人 的解释将用户的通信任意阻拦或删除。一家著名的即时通讯服务提供者,明确宣布我每每每个人 有“自主决定删改或次责地编辑、拒绝张贴或删除任何信息或资料的权利”。这家服务商的职责全都 提供即时通讯,说的又是“任何信息或资料”,可见私人性的即时通讯也在其中。总之,以上种种含有侵犯通信自由条款的“约定”或“协定”,全是外国网友时需点击“同意”加以接受的,或者就休想使用亲戚你们 歌词 的通信服务。除了你是什么中放明处的规定外,还有没法暗处的干预,亲戚亲戚你们 歌词 就不得而知了。

  某家有点影响的网站的管理者,曾经撰文主张要“引导外国网友适应技术把关管理”。他写道:“网络传播的最大特点全都 都不用 自动过滤有害信息,控制不时需传播的内容。时需根据近期的新闻热点和宣传要求,确定相应的对应关键词,通过内容发布系统的设置,系统会自动过滤了包含有你是什么关键字段的内容,也便于编辑审读,没法问题后都不用 上传。” 1这段话正面道破了网上那只看不见的手的工作秘密。曾经如今科技深度发展,人家本来设置一一个“自动过滤系统”,就把你罩住了。你是什么是“有害信息”,你是什么是“不时需传播的内容”,早全是人给你规定好了,你是什么有你在该知的、你是什么有你在不该知的,你都得驯顺地接受,时需心甘情愿地去“适应”。不过,肯能专指进入大众传播领域的东西,外国网友们也就认了,肯能他是把关者,大众传播总得人们把关嘛!曾经文章谈的是“网络传播”总体,他未必对“网络传播”中的传播类型作任何区分,显然也未必在意“网络传播”中还有一一个受到宪法保护的我每每每个人 通信领域。在你是什么请况下,自动过滤手段的泛用和滥用就不可补救,外国网友们纷纷抱怨的看不见的手的出现也就不可补救了。2

  (四)

  以上谈的是问题的认识根源,也全都 说肯能观念上对互联网络的定位不当,带来了实践中的消极后果。本来不对互联网络和报纸广播电视曾经的大众传播媒介作出区分,本来不对网上的大众传播、组织传播、人际传播作出区分,你是什么侵犯网上通信自由的问题就不可补救。

  或者,亲戚亲戚你们 歌词 在澄清上述认识的共同,全都 能不从政治上、道德上正视你是什么侵犯通信自由的问题,肯能这是一种侵犯基我每每每个人 权的行为,是现代文明社会不该居于的行为。亲戚亲戚你们 歌词 国家曾经就居于问题尊重公民权利、尊重我每每每个人 通信的传统。上个世纪,从反胡风运动中把亲戚你们 歌词 间的来往信件删改收缴、御笔评点、汇编出版,钦定为“反革命集团材料”;到“文化大革命”中任意抄家,“横扫一切牛鬼蛇神”,私人信件、私人日记删改成了大字报材料;经受了这番血雨腥风的洗礼,全社会基本的人权观念几乎丧失殆尽,连“人权”二字也成了该批该禁的反动词汇。尽管经过你是什么年的“拨乱反正”,曾经那个荒唐年代的后遗症远未消失,践踏人权的专制遗风仍在飘荡。民主思想的启蒙,文明观念的重塑,任重而道远。不过时代总归在前进,历史不断在发展,21世纪肯能过去好十几个 年头了,亲戚亲戚你们 歌词 是全是应该有点实实在在的进步?

  (2005.8.)

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